■ 社会起業家のための政策分析入門�C「公共経営と政策分析」

服部崇　　経済産業省通商政策局欧州中東アフリカ課
記事を読む

社会起業家のための政策形成分析入門�A どのように分析対象と関わるか？

服部　崇

社会起業家にとって政府・自治体の政策形成の過程へのアプローチはどのようなものとなるのであろうか。社会起業家は各々、様々な社会的立場を担っている。企業経営者、従業員、NGO・ＮＰＯ、大学・研究所、政府・自治体の職員、議員、議員スタッフなど、あるいは一市民として。それぞれの者が置かれている立場に応じ、政府・自治体の政策形成の過程へのアプローチは異なるかもしれない。しかし、社会起業家が取り組むべき問題を特定し、その問題解決に当たろうとするとき、その問題を的確に把握しようとし、必要な分析を施そうとするであろう。その際の政策形成の過程へのアプローチの態様は、自身が置かれている社会的立場よりも、分析対象となる問題に対してどの段階でどのような形で影響を与えるべきと考えるかという当該者の意思に依存することとなる。
続きを読む

「やっぱりブッシュは金持ちが好き？！大統領選活動最中で可決された法人税法とその非営利団体への影響」

大西たまき

アメリカ合衆国のブッシュ大統領は企業や富裕層の減税によほど強い思いがあるようだ。これは何も先日終了した政策討論会におけるケリー上院議員との討論に限らない。３回に渡る討論会のまさに最中にあたる10月11日付けで米上院本議会が可決した、「過去20年間で最大の法人税法」（ワシントンポスト）議案の話である。向こう10年に渡る1,430億ドル規模の法人向け新規優遇税制や国内製造業者の減税対策等を盛り込んだ650ページに渡るこの議案は既に下院本義会でも可決済みで、大統領の側近達によれば、ジョン・ウィリアムズ・スノー財務長官の痛烈な批判を受けつつもブッシュは法案に何の疑問もなく署名するだろうとのこと（Oh, yes!　もちろん今現在ケリーとデッドヒートを繰り広げている彼なら、business ownersから票を集めるために何でもやるでしょ）。続きを読む

一人ひとりが主役の予算・税制を

坂本忠弘　財務省　納税者のための行革推進ネットワーク「ＷＨＹ　ＮＯＴ」

　行政と企業の中間領域を切り開き、社会問題を起業家的な手法で解決しようとする「社会起業家」。互助と信頼のネットワークに基づき、コミュニティの見えざるインフラ、セーフティネットとなる「ソーシャル・キャピタル」（社会資本）。これらは、現場感覚を欠きがちな行政の目を覚まし、限られた財源の中で地域の満足度を高めるために欠かせないキーワードだ。新しい公的な社会サービスの担い手、右肩上がりの経済成長とは異なる豊かな地域社会の担い手となるものだ。続きを読む

「政策起業家」の役割

溝田弘美
　　　　　　　　　　　
　ＮＰＯ・ＮＧＯが行うアドヴォカシー（政策提言）活動は、「ノンプロフィット・アドヴォカシー」と呼ばれる。これは、ＮＰＯが提供するサービスとは別に、社会改革を目的として、行政機関に対して行う政策提言、企業などに対して行う社会運動などを指す。しかし昨今、戦争反対や環境保護など国境を越えた大規模な運動が起こるなど、一団体だけのアドヴォカシーを超えた活動が広がっている。また、効果的なアドヴォカシーを行うために、長年にわたる緻密な研究・調査が実施されることも増えてきた。こうしたアドヴォカシー活動を行う際、より踏み込んだ提案を行うために、専門家である「政策起業家」（Policy Entrepreneur）の存在が欠かせなくなってきている。政策起業家は、ＮＰＯの活動家のみならず、大学・シンクタンクの研究者や官僚である場合もある。続きを読む

社会起業家のための政策形成分析入門�@

　政策形成過程を分析することの意義は何か？
　　　　　　　　　　　経済産業省通商政策局　服部崇


　「社会起業家」（Social Entrepreneur）とは、社会の諸課題を発見し、社会の改革のために革新的な解決策を見出すべく自ら行動する者である。社会的な価値を創造するには、ＮＧＯ・ＮＰＯを設立し、新たなプロジェクトの実施に主導的な役割を果たす方法もある。課題の解決に向け、公的な制度を創設・改善するために政府・自治体の政策形成に影響を与える方法もある。たとえ前者であっても、取り組む課題をめぐる公共政策に自らの活動が左右されることもある。政府・自治体による政策形成の態様を把握し、より良い政策への改善を促すことが問題解決につながる場合も多い。このように、社会起業家にこそ政策形成の分析が欠かせない。本稿は、政策形成過程の各段階や側面に着目し、環境・雇用・通商など各政策分野の事例を紹介しながら、政策形成の分析手法を検討していく。続きを読む